В связи с постоянными изменениями в выплатах по национальному проекту (прежде всего в части участковой службы) возникают вопросы об удержании профсоюзных взносов с выплат в рамках дополнительной оплаты труда участковой службе поликлиник.
Предлагаем Вам довести до сведения бухгалтеров (и руководителей) учреждений данную информацию.
Виды заработка, с которого происходит оплата, на настоящее время определены «Инструкцией о порядке уплаты и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз» от 14.12.84., утвержденной Президиумом ВЦСПС.
Данная инструкция является действующей в силу норм права, закрепленных в ряде законов и устанавливающих, что при отсутствии закона, регулирующего деятельность общественной организации, применяются нормы корпоративного права.
12 января 1996 года N 10-ФЗ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 N 3-П)
Статья 7. Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профсоюзных организациях
2. Устав профсоюза должен предусматривать:
порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;
Наш устав в п. 1. ст. 59 предусматривает «уплачивающие членские взносы», п . 3. еще более конкретен - «Членские взносы уплачиваются наличными или путем безналичных отчислений из заработной платы».
В состав заработка входят все те начисления, которые связаны с выполнением работ, оказанием услуг. Не входят выплаты не из фонда заработной платы (пособия, возмещения вреда) и социальные выплаты (командировочные расходы, оплата проезда, материальная помощь и т.п.).
Чем руководствоваться при определении, что это такое – зарплата – прежде всего ТК РФ:
Статья 129. Основные понятия и определения
Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Как указано в приказе:
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 30 декабря 2005 г. N 816
4. За выполнение дополнительных обязанностей, предусмотренных пунктом 3 настоящих Методических рекомендаций, Работодателю следует устанавливать Работнику надбавку стимулирующего характера к заработной плате по трудовому договору на срок до одного года.
Кроме того, действует:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 10 февраля 2006 г. N 25н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО БЮДЖЕТНОМУ УЧЕТУ
Счет 030403000 "Расчеты по удержаниям из оплаты труда"
196. На счете учитываются расчеты по удержаниям из заработной платы и денежного довольствия, стипендий; безналичным перечислениям на счета во вклады сотрудников учреждения; взносам по договорам добровольного страхования; взносам на пенсионное страхование; суммам членских профсоюзных взносов; исполнительным листам и другим документам.
Т.о., зарплата – это все то, выплачено работнику за работу (заработная плата независимо от источника выплаты (бюджет, средства ОМС, платные услуги и т.п.; премии, в т.ч. годовые).
Удержание и перечисление производится бухгалтерией на условиях:
12 января 1996 года N 10-ФЗ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 28. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов
3. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.
Если посмотреть на ТК РФ (т.к. ни один другой закон не может ему противоречить), то:
30 декабря 2001 года N 197-ФЗ
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ
Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа
При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.
Т.о., закон «О профсоюзах» предусматривал установление порядка перечисления в колдоговоре. Но ТК РФ еще более четко определил, что заявление одно и изменение порядка или условий выплаты заработной платы не меняет обязанность перечисления взносов из заработной платы, при условии, что дополнительные выплаты являются частью заработной платы.
Т.о., никаких «дополнительных» заявлений на удержание взносов не требуется, т.к. закон «О профсоюзах» отсылает в части оснований и порядка удержания к уставу, а тот провозглашает обязанность уплачивать, определяет время начала удержания взносов и время прекращения, а ст. 129 ТК РФ определяет из каких выплат удерживать.